财经车10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。此次中央金融工作会议提出，促进债券市场高质量发展。债券市场是资本市场的重要组成部分，是我国社会资金融通的重要途径。截至10月末，我国债券市场总存量规模已达到152万亿元，债券市场高质量发展对提升金融服务实体经济质效、防范化解金融风险具有重要意义。针对这个话题，记者采访了中债资信首席评级业务总监李欣。
记者：评级行业如何促进债券市场高质量发展？
李欣：作为债券市场重要的基础性制度安排，信用评级在揭示和预警信用风险、完善风险定价，推动金融资源高效配置、助力守住不发生系统风险底线、争夺金融市场定价权等方面发挥了重要作用。然而，当前信用评级中，评级虚高、区分度和前瞻性不足等问题突出。在建设金融强国、促进债券市场高质量发展的过程中，一是应严格对信用评级机构监督管理，加大处罚和市场退出力度，完善评级机构评价体系，弥补市场失灵作用；二是加快构建以违约率为核心的评级质量验证方法体系，推动形成有区分度的评级标准体系，稳步提升信用评级质量；三是发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用，更好发挥投资人付费评级标准的约束引导作用，多措并举加快推动我国评级行业公信力提升。
记者：中央金融工作会议还提出要建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。如何落实？
李欣：自7月中央政治局会议针对地方债务风险提出一揽子化债方案以来，三个月间特殊再融资债券的大规模发行有效缓释地方债务周转压力，1万亿特别国债的增发也将减轻地方相关领域的财政支出压力。但是也要明确安全、有效、有序的化解地方债务风险无法在短期内快速实现。此外，未来地方政府债务管控能力、金融资源协调能力和城投自身造血能力的差异，可能成为地区信用风险分化的主要影响因素。在关注地方经济财力债务基本面变化的情况下，更加注重地方政府债务管理措施的实施，地方政府对地方债资金、金融资源的争取力度对于缓解区域债务压力起到的重要作用，以及区域内城投企业业务转型进展。
记者：有没有更加具体有效的建议？
李欣：首先，考虑到地方政府债务涉及规模大、涉及主体多、债务结构复杂、债务期限不一，整体较为复杂化解难度大，因此需要构建一整套长效债务管理机制对化债效果的有序落地和高效实现予以监测和保障，同时在机制管理下实现债务风险防范化解和地方经济高质量发展的平衡。一是应重视省市级债务风险管理的顶层设计，为区域债务风险的及早识别、及早应对创造条件；二是结合各地经济发展和债务风险程度的不同，设置差异化债务管理机制，促进债务发展水平与地方经济发展相适应，通过经济的高质量增长实现中长期地方债务的有效消化。
其次，加强区域金融资源的盘活管理，提高金融资源的使用效率，逐渐引导地方及城投企业债务结构优化，降低债务利息成本，充分利用地方债资金提高区域经济发展质量，助力地方债务化解。
最后，建议引导区域城投企业分阶段、分类别、分区域进行市场化转型，厘清政府和企业职责边界，支持城投企业向城市运营模式转变，挖掘地区优势特色，以城投发展带动区域产业升级。
