财经车10月8日，西安市人民政府办公厅发布促进工业有效投资若干措施（以下简称：《措施》），自2023年1月1日起执行，基金政策长期有效，其余政策有效期三年。
《措施》中提到，要建立产业基金体系。通过盘活存量基金、统筹各类产业资金出资等方式，设立100亿元西安市工业（支柱产业）倍增引导基金。
同时，为发挥国资引领作用，《措施》中要求，市级相关国有投资平台围绕六大支柱产业分别设立单支规模不低于50亿元的支柱产业专项基金；引导19条重点产业链链主企业发起设立单支规模不低于30亿元的各产业链主题子基金，形成总规模不低于1000亿元的基金集群。积极引入银行、担保、信托等金融资源，构建“投贷担”联动合作机制，力争带动支柱产业项目投资规模超过3000亿元。
以下为《措施》全文：
西安市促进工业有效投资若干措施
为进一步调动和激发全市抓工业发展的积极性和能动性，扩 大工业有效投资，加快转型升级，实现产业倍增，推进全市经济 高质量发展，结合我市实际，制定如下措施。
一、建立产业基金体系。通过盘活存量基金、统筹各类产业 资金出资等方式，设立 100 亿元西安市工业(支柱产业)倍增引 导基金。发挥国资引领作用，市级相关国有投资平台围绕六大支 柱产业分别设立单支规模不低于 50 亿元的支柱产业专项基金;引 导 19 条重点产业链链主企业发起设立单支规模不低于 30 亿元的 各产业链主题子基金，形成总规模不低于 1000 亿元的基金集群。 积极引入银行、担保、信托等金融资源，构建“投贷担”联动合 作机制，力争带动支柱产业项目投资规模超过 3000 亿元。(责 任单位:市财政局、市工信局、市金融工作局、市国资委)
二、强化工业支持力度。全市工业项目用地出让收入不纳入 市级政策归集范围。土地出让收入中市级归集的工业仓储物流及 重点项目专项补助资金主要用于支持区县、开发区工业发展。 (责任单位:市财政局、市资源规划局、市工信局)
三、加强专项资金使用。逐年加大市工业发展专项资金规 模，提高“拨改投”占比，力争专项资金年度预算的 50%用于“拨 改投”项目，发挥资金杠杆效应，重点支持企业技术创新和扩能增产。(责任单位:市工信局、市财政局)
四、保障工业园区建设。新增政府专项债券和政策性金融工具，优先支持区县、开发区工业园区建设，鼓励与社会资本共建 园区，通过建设标准厂房和完善园区基础设施，全面提升工业聚 集区承载力。(责任单位:市财政局、市工信局)
五、支持项目招商引资。对于区县 5 亿元以上、开发区 10 亿元以上符合产业规划的工业固定资产投资项目，按照“一事一 议”给予区县、开发区重点支持，资金优先以“股权+债权+补贴” 相结合的方式支持企业发展。(责任单位:市工信局、市财政局)
六、保障工业用地规模。在全市年度土地储备供应计划总量 中，确保不低于 1/3 用于工业项目。规划工业区块线内的工业用 地限制调整为居住、商业等其他经营性用地，为工业留足发展空 间。(责任单位:市资源规划局)
七、优先工业用地供应。土地供应优先编制工业用地出让计 划，优先组织工业用地出让。对完成年度工业项目土地供应计划， 且对工业发展贡献较大的区县、开发区，在年度工业发展综合考 核中给予加分;对未完成的，按相应比例核减住宅、商用用地储 备供应计划。(责任单位:市资源规划局、市工信局)
八、优化工业项目审批。深化“标准地+承诺制”改革，在 工业用地供应工作中，由西咸新区、各开发区加快组织完成征收 补偿、“区域评估”或“多评合一”、现状普查、文物勘探等工 作，编制上报土地出让方案，经市政府审定后，尽快组织供应，推向市场。市级重点工业投资项目土地、文勘、环评、能评、人 防等审批手续优先办理。(责任单位:市发改委、市资源规划局、 市住建局、市文物局、市生态环境局、市人防办、市行政审批局)
九、强化发展成效考核。提高工业发展成效在区县、开发区 年度考核评比中的权重。对工业发展综合考核排名前三位的开发 区和区县，分别给予 3000 万元、2000 万元、1000 万元和 2000 万元、1000 万元、500 万元专项资金支持，资金重点支持区县、 开发区工业发展。(责任单位:市工信局、市考核办、市财政局)
本政策自 2023 年 1 月 1 日起执行，基金政策长期有效，其 余政策有效期三年。
