对症下药提高供暖质量

数九寒冬，北方地区很多群众都很关心自家的暖气热不热。尽管有群众年年反映相关问题，可供暖质量依然是一些北方城市市长热线受理最为集中的问题之一。如何才能让群众不再为温暖过冬发愁？

老旧小区管网老化造成热损过大，清洁化改造导致热力生产成本上升，采暖费收缴不足致使企业负担过重……暖气不热，原因多种多样，要具体问题具体分析。但无论如何，群众冷暖无小事，需要政府相关部门和供暖企业一起想办法解决。

冬春季的热力供应，既是重要的民生服务，本质上也是一种商品。既要保障民生服务的温度，也要充分体现供热服务的市场价值。很多小区供暖问题之所以久未解决，要么是因为没有引起有关部门的真正重视，群众意见在受理部门、供暖企业和物业公司转了一圈后，又被当成“皮球”踢了回来；要么只是被当成一家一户的个案加以处理，没有上升到一片区域乃至一座城市建设的共性问题，引起足够的重视。因此，只靠群众投诉、上级部门突击检查，既不能解决根本问题，也不是长久之计。

找准原因，还需对症下药。有些问题，要找市长解决，如城市基础设施建设滞后、老旧小区服务完善提升、清洁集中供暖设备改造、热力生产能源保供等，放在局部和一时，是供暖的问题；放在全局和长远，就是关乎城市发展质量的大事。这些事终究要做，宜早不宜迟，否则越拖越久，包袱越重，民生欠账也越来越多。在供暖季开始之前，就要“冬病夏治”，从补齐民生短板、建设宜居城市的高度，提前开展一些普遍性和全局性的专题调研，以谋求根本解决之道。

有些问题，则要靠市场解决。群众对供热质量不满意，实质上是服务没有做到“物有所值”。一些企业对提高供热质量、改善服务缺乏动力，虽有热力生产成本等方面的因素，但更重要的在于采暖费用“旱涝保收”“先买后供”的机制。不管供热水平是否达标、服务是否满意，居民都要交这么多钱。因此，从市场化的角度看，除了进一步推广用热计量收费外，还需要建立对供热企业的评价和约束机制，如有的城市实施供热质量保证金、供热企业信用分类评级等措施，用市场化机制激励企业不断提升质量和服务，让群众真正从改革中得到实惠。