把特别债资金用到“刀刃”上！央企全面打响能源保供攻坚战

把特别债资金用到“刀刃”上！央企全面打响能源保供攻坚战

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

正值岁末年初，气温不断下降，返乡人员增多，进入冬季供暖高峰期，能源需求大幅上升。在国务院国资委的指导下，央企开启了春节能源保供攻坚行动。

其中，国资委明确要求，发电企业要把能源保供特别债资金用到“刀刃”上，抓住“两节”窗口期，多存煤、存好煤，确保顶峰发电有煤用、不停机。

IPG首席经济学家柏文喜对《华夏时报》记者表示：“央企能源保供，对于保障经济民生用电发挥着最基本的托底作用，同时央企在能源保供方面还发挥着市场引领和维护市场秩序的带头示范作用。在能源保供过程中，央企应从控制足够的资源、保有必要的产能与运能等几个方面来做到保证能源供应。”

鼓励央企增产

1月6日，国资委发布《中央企业持续发力，担当能源保供“主力军”》的国资报告，其中指出，中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，在能源保供中肩负重任。

目前正值北方地区冬季供暖季，能源保供也进入迎峰度冬关键期。为鼓励支持能源央企增产增供，国资委创新推动国有资本运营公司和发电企业发行2000亿元能源保供特别债进行注资，第一时间拨付基层电厂，有力保障购煤资金需求，同时对承担保供任务的中央企业实施专项考核加分奖励和工资总额特别奖励。在国资委的支持和鼓励下，能源保供攻坚行动取得明显进展。目前，国资委已对央企所属195个煤矿、572个煤电厂、727个水电站、96个燃气电厂实施动态监测，建立日调度机制。

“中央能源电力企业坚决扛起能源电力保供主体责任，不计代价增产增供、稳市稳价，关键时刻切实发挥了顶梁柱、压舱石的关键作用。”国资委相关负责人近日表示。

今年以来，中央能源电力企业在发电方面始终担当着“主力军”。国资委数据显示，2022年，中央发电企业累计发电5万亿千瓦时，占全国比重63.1%，高于央企装机规模8.4个百分点，同比提高5.9个百分点。在煤电价格倒挂、“发一度亏一度”的情况下依然顶峰发电，非计划停运及出力受阻情况明显好于全国水平。

此外，在国资委的指导下，煤炭央企带头执行电煤长协机制，在产量方面取得成果。国资委数据显示，2021年中央企业煤炭产量首次突破10亿吨，同比增长6.6%，高于全国增幅0.9%。2022年中央企业煤炭日均产量296万吨，同比增长7.6%，再创历史新高。今年以来，国家能源集团、中煤集团2家企业带头执行电煤中长期合同，自产煤合同签约率达93.6%、履约率近100%，2021年以来累计让利超2400亿元。

国资委对央企精准施策

对于接下来的能源保供工作，国资委提出，“进一步高质量打好能源电力保供阵地战、攻坚战。”

“煤炭企业带头执行电煤长协机制，全力以赴增产量、稳价格。”电煤中长期合同价格方面，国资委要求确保合同签约、履约、价格执行3个“100%”。同时分类精准施策、全力提质增效。煤炭企业要加快办理产能核增手续，尽快释放先进产能。

资金和资源统筹方面，国资委指出，发电企业要把能源保供特别债资金用到“刀刃”上，抓住“两节”窗口期，多存煤、存好煤，确保顶峰发电有煤用、不停机。要在集团范围内高效统筹资源，支持所属东北、西南等地电厂应发尽发、能发满发，助力补齐当地供电供暖缺口。电网企业持续优化提升跨省跨区调度能力，要做好与地方政府的沟通协调，引导用户错峰避峰，确保做到需求响应优先、有序用电保底、严禁拉闸限电。石油石化和管网企业要加快储气设施建设，科学研判和积极应对极端天气导致的民生用气需求增加情况，确保供应稳定。

国资委强调，央企要带头落实“两个联营”要求，积极推进“十四五”确定的重大煤电项目落地，确保已开工的煤电项目按期投产，推动煤电项目加快核准、已核准项目加快开工建设。加强重要能源、油气资源国内勘探开发和增储上产，加快进口多元化，提升运输通道掌控力，切实增强能源电力供应的支撑托底能力。同时，各企业要全面排查风险、守牢安全底线。

据《华夏时报》记者不完全统计，目前有中国石油、中国石化、中煤集团、国家能源集团、国家管网集团、中国石化、中国华电、中国海油等多家能源央企纷纷采取能源保供行动，全力保障社会经济发展和民生用能需求。在2022年年末召开的中央企业主要负责同志座谈会上，国资委就曾能源央企精准施策，对煤炭、发电、电网、石油石化和管网等企业分类部署，激发企业积极性，全力保障能源供应。

柏文喜对《华夏时报》记者表示：“央企能源保供，对于保障经济民生用电发挥着最基本的托底作用，同时央企在能源保供方面还发挥着市场引领和维护市场秩序的带头示范作用。在能源保供过程中，央企应从控制足够的资源、保有必要的产能与运能等几个方面来做到保证能源供应。”