锻造绿色发展新优势

我国绿色发展成效显著，但也要看到，绿色转型升级任务仍十分艰巨。要以技术创新为引领，以供给侧结构性改革为抓手，用好绿色金融激励约束机制，发挥好两个市场的联动效应，促进经济社会全面绿色转型。

中央经济工作会议提出，要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。绿色发展、建设美丽中国，是构建新发展格局的必然要求。一直以来，我国坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持走绿色低碳循环发展之路，绿色发展成效显著。

同时也要看到，与碳达峰、碳中和目标要求相比，我国产业绿色转型升级的任务仍十分艰巨。我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍、发达国家的2倍至3倍，绿色低碳关键核心技术领域的研发、工艺流程创新等方面仍与发达国家存在较大差距，经济社会全面绿色转型仍存在较大压力。为此，需要着力构建绿色低碳发展的长效机制。要以技术创新为引领，以供给侧结构性改革为抓手，用好绿色金融激励约束机制，发挥好两个市场的联动效应，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造绿色发展新优势。

第一，加强绿色低碳前沿技术研发和应用推广。绿色转型就是技术转型，用低碳或零碳的绿色技术替代原有的高碳技术，是绿色转型的治本之策。当前，我国低碳发展还面临着不少技术短板，部分核心技术和关键资源面临“卡脖子”问题。要发挥中国的制度优势，集中优质资源合力攻关，布局“减碳去碳”基础零部件、基础工艺、关键基础材料、低碳颠覆性技术研究，突破推广一批高效储能、碳捕集利用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等关键核心技术，保证绿色产业链自主可控和安全可靠。

第二，持之以恒推进供给侧结构性改革。实现碳达峰碳中和目标，我国面临着许多困难和挑战，其中最大的困难就是产业结构不合理。要大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能。对于符合国内经济发展需要的钢铁、石化、化工等传统高耗能行业，要盯紧技术改造升级，强化节能管理和目标责任，推动传统产业高端化、智能化、低碳化。发展壮大新一代信息技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动绿色产业链、绿色价值链、重大工程项目的全生命周期绿色管理，释放绿色低碳产业巨大发展潜力和强大带动能力。

第三，引导金融机构加大绿色发展支持力度。绿色金融既是支持绿色低碳发展、应对气候变化的激励项，也是防止不转型和慢转型的约束项。要积极探索符合中国国情的金融机构碳核算方法，大力拓展碳核算和相关信息披露范围，持续完善绿色金融标准。进一步加大对绿色低碳产业的金融支持力度，强化绿色金融对清洁能源、节能环保、碳减排技术和煤炭清洁高效利用等领域的融资支持。

第四，推动绿色低碳国际合作走深走实。锻造绿色发展新优势，需要充分发挥两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。支持企业在绿色低碳国际竞争中提质升级，稳步提高出口附加值，推动绿色制造业向价值链中高端攀升，提升产业链供应链韧性。鼓励条件成熟的外贸转型升级基地、进口贸易促进创新示范区等产业集聚区先行先试，支持集聚区采用绿色原料、革新技术工艺、完善产业结构、优化能源结构，引导集聚区企业加快贸易绿色低碳转型。积极推动和参与全球绿氢、储能技术等相关领域的创新合作，推动我国新能源等绿色低碳技术和产品走出去，引育用好高端创新人才，吸引更多全球绿色创新要素资源，努力形成具有全球竞争力的开放创新生态，更好实现国内国际双循环相互促进。