商务部：着力恢复和扩大消费 推动外贸稳规模优结构

2022年，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对超预期因素冲击，统筹疫情防控和商务发展，扎实推动稳经济一揽子政策和接续措施落实落地，全年商务运行总体实现稳中有进，为经济社会大局稳定作出了积极贡献。

3月2日，商务部部长王文涛在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，2022年，我国消费市场基本稳定；外贸外资再创新高，成为国民经济的一大亮点；对外投资平稳发展，高质量共建“一带一路”迈出新步伐；多双边经贸合作实现新突破，RCEP生效实施，中国加入数字经济伙伴关系协定工作组正式成立。

王文涛表示，“2023年，商务部坚决贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹发展和安全，着力恢复和扩大消费，推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，实现质的有效提升和量的合理增长，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”

提升消费信心 着力促进消费升级与潜力释放

党的二十大报告提出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。2022年中央经济工作会议强调，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

商务大数据平台监测显示，今年春节期间全国36个大中城市重点商圈客流量较上年农历同期增长27.8%，全国重点零售和餐饮企业销售额较上年同期增长6.8%。各地商场、超市、影院剧场、旅游景点人气显著回升，文化娱乐、体育健身等消费快速升温。

“可以说，今年年初我国消费市场开了一个好头，回暖趋势比较明显。”王文涛表示，下一步，商务部在稳定重点消费、创新发展新型消费的基础上，将重点从三个方面恢复和扩大消费：

一是开展“消费提振年”系列活动，增强消费信心和活力。商务部将今年定为“消费提振年”，将联合有关部门，调动各地方、行业协会、企业组织开展系列促消费活动，营造“全年乐享 全民盛惠”的浓厚消费氛围。实现“季季有主题、月月有展会、周周有场景”，确保全年消费活动不断、精彩纷呈，形成波浪式的消费热潮。

二是稳定和提升重点消费，巩固消费基础。汽车、家电、家居、餐饮作为消费“四大金刚”，成为恢复和扩大消费的重点领域。2023年，商务部在落实好政策的同时，将积极出台新政策措施，如指导地方开展新能源汽车下乡活动，优化充电等使用环境，支持新能源汽车消费。与此同时，商务部还将扩大二手车流通，推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进家电家居消费，进一步支持消费新业态新模式健康发展，激发消费活力。

三是推进国际消费中心城市培育和建设，创新载体场景。近年来，商务部和上海、北京、广州、天津、重庆共同加强顶层设计、总体规划，稳步推进，初见成效。下一步，商务部将持续聚焦“国际”“消费”“中心”三个关键词，强化各城市的功能定位和特色，项目化、清单式地推进培育建设方案的落实，优化消费载体和环境，引领消费新潮流和新风尚，在扩大和恢复消费中发挥示范和带头作用。

实施自贸区提升战略 为扩大开放探索新路径

2013年9月29日，中国首个自贸试验区在上海浦东诞生，开启了“大胆试、大胆闯、自主改”的新探索。从一枝独秀，到开放新“雁阵”，自贸试验区建设即将迎来10周年。

王文涛表示，近10年来，商务部在全国建设了21个自贸试验区，基本形成覆盖东西南北中的改革开放创新格局，推出一系列首创性实践，实现一系列突破性进展，一大批改革开放制度创新成果复制推广到全国，充分发挥了自贸试验区作为改革开放试验田的作用。

党的二十大提出，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略。王文涛表示，落实好该战略，关键要在“提升”上下功夫，主要以试点对接国际高标准推进制度性开放，发挥好改革开放综合试验平台的作用，为全面深化改革、扩大开放探索新路径。具体体现在三个方面：

一是对接国际高标准经贸规则要提升。聚焦贸易投资、政府采购、知识产权、环境等重点领域，制定出台改革试点措施，选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先试，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为深化国内相关领域改革破冰、破题。

二是市场准入水平要提升。重点在投资和服务贸易领域加大压力测试。下一步，商务部还将继续合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域的开放力度。在服务贸易领域，商务部也将出台自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单，在更大范围内实行跨境服务贸易管理新模式。

三是改革系统集成、协同创新上要提升。加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，增强先行先试的系统性、整体性、协调性，顺应当前新产业、新模式、新业态不断涌现的态势，进一步在提升贸易投资自由化便利化水平的基础上，加强制度集成创新。聚焦新一代信息技术、生物医药等领域，探索制度创新，以制度创新助力加快建设现代化产业体系，维护我国产业链供应链安全稳定。

稳规模、优结构 增强外贸综合竞争力

2022年中央经济工作会议提出，要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。

2022年，我国外贸再创新高，我国继续保持货物贸易第一大国地位。然而，世界经济衰退风险上升，出现滞胀趋势，外部环境给经济带来了严峻挑战。世贸组织预测，今年全球货物贸易量仅增长1%，较2022年放缓2.5个百分点左右。

王文涛表示，面对外需减弱，今年要从稳规模、优结构入手，保住规模基本盘。同时，随着我国产业升级、经济发展、综合实力提升，外贸结构要优化，增强外贸综合竞争力。

稳规模方面，商务部主要开展三项工作：一是稳定政策，通过稳定政策来稳预期，商务部不断听取相关省份以及企业的意见，了解各方面临的困难，出台符合国际规则的政策，促进外贸发展。二是稳定市场，美欧日韩等传统市场要稳住，新兴市场要开拓，拉美、“一带一路”沿线国家的市场潜力巨大。三是稳定贸易渠道，商务部要利用广交会等传统渠道开展贸易促进活动，同时鼓励企业境外参展，鼓励地方、贸促机构、商协会开展多种形式的贸促活动。

优结构方面，商务部也将从三个方面发力：一是优化贸易方式，做强一般贸易的同时，支持加工贸易梯度转移，升级发展。二是优化外贸供应链布局，落实区域协调发展战略，提高东部地区贸易质量，提升中西部地区和东北地区的贸易占比。三是优化产品结构，培育贸易新动能，传统优势要巩固，我国产业正在迈向中高端，在升级当中不断培育出新的贸易增长点。此外，商务部还将支持地方探索举办贸易数字化展会，加快粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设，不断提升贸易数字化水平，以数字赋能来增加贸易动能。

王文涛表示，“归根到底，今年的形势是比较严峻的，但我们信心更足。我们将贯彻落实党的二十大精神，在稳规模、优结构方面发力，同时听取市场主体的诉求，制定有针对性的政策措施，帮助企业在国际市场中更好发展。”