全国人大代表周燕芳：支持险企投资兴办医疗机构 完善多层次医疗保障体系

北京3月8日讯 社会办医是我国医疗服务体系的重要组成部分，是增加医疗资源有效供给，提升医疗卫生服务资源利用效率，满足群众多层次多样化健康服务需求的重要力量。

目前，各大保险机构积极参与社会办医，并围绕专科特色医疗、互联网医疗、康复护理、慢病管理等方面，形成对公立医疗机构的有效补充。部分保险机构提供专业化医疗服务的同时，积极创新健康保险产品，打造“医疗+保险+服务”全周期管理体系。为助力全面建成多层次医疗保障体系，保险企业正积极加大对医疗健康领域的投入。

对此，全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳在今年两会上提出关于支持保险企业开展社会办医的建议。

周燕芳建议，应加大区域医疗规划信息公开力度，放宽保险企业兴办的康复、护理等短缺专科医疗机构的医疗准入限制，加快医保审批流程。

周燕芳称，保险企业兴办康复、护理等短缺专科医疗机构，不仅能够有效弥补现有康复医疗服务能力不足，而且有利于探索多层次支付体系，满足群众多样化、差异化的康复医疗服务需求。

在应对突发公共卫生事件方面，周燕芳建议对承担同样任务的非公立医疗机构给予与公立医疗机构相同的财政补贴。同时，对非公立医疗机构因承担急救任务而购置的大型医疗救治设备，给予一定比例的购置补助资金，避免其在后续运营中因背负沉重债务而无法健康持续发展。

考虑到医疗机构的公益属性和社会职能，周燕芳还建议对区域内新建的紧缺的专科医疗机构给予一定程度的税收减免或优惠，并对社会办医承担的政府公益性项目进行有针对性的税收减免。例如，对新建的老年医疗护理、康复、儿科等社会需求大的薄弱专科医疗机构，在开业5年内免征增值税、房产税等。

同时，要加大对非公立医疗机构人才扶持力度，对达到一定标准和规模的社会办医的重点学科、特殊人才给予奖励和支持。完善医师多点执业管理办法，兼顾医师第一执业点与其他执业点之间的利益平衡，促进医务人员在公立和社会办医的顺畅流动，吸引年富力强、专业骨干医生有机会流入非公立医院的人才培养阵营。并建议放宽保险企业办医的公司层级限制。